湖南法治報訊(通訊員 胡慧茜 李蘭)在風景如畫的衡南縣三塘鎮(zhèn)，靜謐的“小庭院”散發(fā)著鄉(xiāng)村的寧靜與安詳，平坦的水泥路蜿蜒入戶，仿佛是詩與遠方的完美結(jié)合。在這里，衡南縣人民法院三塘法庭正以其獨特的方式，守護著這份難得的寧靜與和諧。近年來，三塘法庭深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，極力開創(chuàng)一條具有鮮明地方特色的訴源治理之路，創(chuàng)新性提出“五聯(lián)共建”訴源治理運行機制，該機制以建設(shè)“無訟鄉(xiāng)村”為目標，形成由當?shù)攸h委政府為核心，三塘人民法庭為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、人大代表、人民調(diào)解員共同發(fā)揮作用，通過糾紛聯(lián)調(diào)、訴調(diào)聯(lián)動等方式打造多元解紛格局，打通訴源治理多部門協(xié)作壁壘，走出一條“專業(yè)化、本土化”的新時代“楓橋式人民法庭”之路，為鄉(xiāng)村治理注入了新的活力。自“五聯(lián)共建”機制運行以來，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴訟案件同比下降26.21%。
“代表聯(lián)處” 釋放多元調(diào)解效能
圖：“法庭+代表+司法”聯(lián)動調(diào)解訴前糾紛
圖：“五聯(lián)共建”訴源治理工作會議
2024年4月，在周超代表矛盾糾紛調(diào)處工作室，全國人大代表周超正在調(diào)解一起婚約財產(chǎn)糾紛案件。
小王和小周同是衡南縣譚子山鎮(zhèn)蓮塘村村民，2023年開始談戀愛，小周第一次到小王家見父母，老王通過微信向小周轉(zhuǎn)賬18888.8元作為見面禮。小周、小王因感情不和，兩人分手后對是否返還見面禮產(chǎn)生爭議，遂訴至三塘法庭。
三塘法庭啟動“糾紛聯(lián)調(diào)+代表聯(lián)處”訴源治理運行機制，通過線上調(diào)解平臺將案件派單至鎮(zhèn)綜治中心，綜治中心評判分析后認為案件適宜分流至周超代表矛盾糾紛調(diào)處工作室進行訴前調(diào)解。周超及其調(diào)解團隊充分發(fā)揮人大代表群眾基礎(chǔ)好、社會威望高、溝通能力強的特點，用時兩天便成功化解糾紛并督促當場履行到位。
“要真正發(fā)揮部門聯(lián)動的作用，切切實實將糾紛化解在源頭，建立一套科學且系統(tǒng)的機制是十分必要的。三塘法庭在我們村定點成立了‘特邀代表矛盾糾紛調(diào)處工作室’，通過聘請5名人大代表為法庭特邀調(diào)解員，以‘代表+’調(diào)處室的方式化解矛盾糾紛，積極探索推進人大代表參與基層矛盾糾紛預防、排查、化解模式，在承擔案件調(diào)解、信訪化解、見證執(zhí)行等工作的同時宣傳法律法規(guī)、提供法律咨詢。自推進訴源治理以來，在我工作的蓮塘村，村民矛盾糾紛明顯減少，基層治理有了新動能，鄉(xiāng)村振興也跑出了加速度。”全國人大代表、衡南縣譚子山鎮(zhèn)蓮塘村黨總支書記周超對三塘法庭訴源治理工作給予了高度評價。
“社會聯(lián)治” 織密法治服務網(wǎng)格
圖：當場成功調(diào)解一起合同糾紛
圖：開展“屋場懇談會”進行普法宣傳
“我的招牌怎么妨礙你了，我在自己的地盤掛一個招牌也不行……”衡南縣三塘鎮(zhèn)某大廈樓下，兩個男人扭打在一起，圍觀群眾將道路堵得水泄不通。
“胡庭長、周主任，你們快來給我們評評理!”見到三塘法庭庭長胡慧茜、社區(qū)主任周能福，雙方都急切地想訴說委屈。
原來，華某與胡某系上下樓鄰居。華某在一樓經(jīng)營超市，并在超市門頭架設(shè)了大型招牌，胡某認為招牌遮擋了其二樓商鋪的通風、采光，要求華某拆除招牌，華某則認為招牌已豎立十余年，且在一樓商鋪空間范圍內(nèi)，拒不同意拆除。雙方態(tài)度都比較強硬，經(jīng)多年溝通無果，矛盾日益尖銳，已嚴重影響兩個商鋪的正常經(jīng)營。
面對雙方僵持不下的情形，胡慧茜一時間也犯了難。一判了之的話，鄰里關(guān)系將徹底惡化，后續(xù)也會面臨執(zhí)行難題。為更好化解鄰里糾紛，胡慧茜邀請“同心共治”調(diào)解室特邀調(diào)解員—社區(qū)主任周能福共同參與糾紛的訴前調(diào)解。通過多次實地走訪、現(xiàn)場調(diào)查、多輪調(diào)解，最終引導雙方達成和解，華某自愿拆除超市招牌，陳年糾紛得以實質(zhì)性化解。
三塘法庭在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，深刻理解鄉(xiāng)村熟人社會的糾紛特點，創(chuàng)建“同心共治”調(diào)解室，吸納8名社區(qū)主任、村干部作為法庭特邀調(diào)解員。他們利用自身優(yōu)勢，深入田間地頭，為村民提供及時、便捷的調(diào)解服務。
他們不僅是矛盾糾紛“化解員”，更是法律法規(guī)“講解員”。他們充分發(fā)揮“屋場法治帶頭人”的示范帶頭作用，廣泛動員網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等力量深入?yún)⑴c訴源治理，定期召開“屋場懇談會”“同心議事”，營造有事大家議，辦事靠法律的良好氛圍。
自調(diào)解室成立以來，共訴前化解各類鄰里糾紛、家事糾紛、借貸糾紛274件，召開“屋場懇談會”“同心議事”36次，促進了鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。
糾紛聯(lián)調(diào) 打造家事解紛體系
圖：家庭教育指導現(xiàn)場及“童心圓”司法保護中心
“法官姐姐，請你幫幫我們!馬上就要開學了，我和弟弟的學費還沒有著落，我們現(xiàn)在要起訴爸爸媽媽……”2023年8月，焦急的兩姐弟輾轉(zhuǎn)來到三塘法庭，向法官姐姐尋求幫助。
據(jù)了解，希希、望望的父母協(xié)議離婚時約定，希希與望望均由父親鐘某撫養(yǎng)并承擔撫養(yǎng)費。隨后，兩姐弟跟隨爺爺奶奶一起生活，平日依靠爺爺打零工維持生活開銷，日子過得平淡而快樂。好景不長，爺爺于2022年過世后，希希、望望的生活捉襟見肘，面臨輟學困境。面對遠走他鄉(xiāng)的母親，不管不顧的父親，兩個孩子無奈向法庭求助。
還有十來天就開學了，如果按照正常的訴訟流程，難以確保兩姐弟能在開學前籌齊學費。胡慧茜著急了，簡單了解案情后，她聯(lián)合“家和姐姐”調(diào)解中心指派的家事調(diào)解員、家庭教育指導師、心理咨詢師及當?shù)卮甯刹?、婦聯(lián)工作人員共同前往實地走訪。
在外務工的父親鐘某得知情況后情緒激動，“不是我不愿意給他們交學費，是我真的沒掙到錢!他們居然要起訴我，我很氣憤，我不想管他們了!”
“兩個孩子并不是想真正起訴你，只是在他們內(nèi)心深處強烈渴望能得到父親的關(guān)愛。孩子們成績優(yōu)異，未來可期，是家庭的希望。再窮不能窮教育，希望你能支持孩子繼續(xù)上學，有困難我們和你一起想辦法解決!”通過家事調(diào)解員循序漸進地勸說，鐘某逐漸冷靜并認識到自己的錯誤，表示會盡最大的努力在開學前將兩姐弟的學費湊齊。同時，家庭教育指導師、心理咨詢師對希希、望望進行心理疏導，緩和親子關(guān)系。三塘法庭積極與當?shù)卣皩W校溝通，為兩姐弟緩減交部分學費。
“法官姐姐，謝謝你們!父親幫我們籌到學費了，我們都有學上啦!”幾天后，希希向法官姐姐寄來了感謝信。
“家事調(diào)解員、家庭教育指導師、心理咨詢師都經(jīng)過專業(yè)培訓，他們善于傾聽、理解和引導，幫助當事人理性面對家庭矛盾，找到解決問題的最佳途徑?！焙圮缃榻B道。
2021年，三塘法庭掛牌成立全省首批少年法庭，延伸審判職能，打造“童心圓”未成年人司法保護品牌。與縣婦聯(lián)聯(lián)動協(xié)作，成立“童心圓”家庭教育指導站、“童心驛站”心理疏導室，對涉案未成年人及其家庭開展家庭教育指導及心理疏導工作，提供心理測評、訪談、評估、輔導等各項專業(yè)服務87次。充分發(fā)揮“家和姐姐”調(diào)解中心家事調(diào)解員的作用，助推家事糾紛的訴前調(diào)解、家庭矛盾的柔性化解?！巴膱A”品牌榮獲湖南省未成年人審判工作十大司法舉措之一，三塘法庭榮獲2023-2024年度全國維護青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位、全省法院“利劍護蕾”先進集體。
“訴調(diào)聯(lián)動” 助推訴調(diào)對接“加速度”
圖：三塘法庭、譚子山司法所簽訂《庭所共建協(xié)議》
圖：開展人民調(diào)解員培訓會
“胡庭長，我剛調(diào)解好一個案件，并指導當事人在調(diào)解平臺進行推送，請你核實確認!”胡慧茜又接到了譚子山司法所所長洪雙的電話。
在此之前，法庭多次為譚子山司法所調(diào)解的糾紛進行司法確認。糾紛雖妥善化解，司法所擔心差最后一步，當事人隨時會反悔，便提前來法庭求一顆“定心丸”。依據(jù)三塘法庭與譚子山司法所聯(lián)合開展的“庭所共建”工作要求，當事人經(jīng)司法所調(diào)解并達成調(diào)解協(xié)議，法庭依當事人申請，開辟司法確認綠色通道，鞏固人民調(diào)解成果。
2024年4月，三塘法庭與譚子山司法所共簽《庭所共建協(xié)議》，進一步深化庭所訴調(diào)對接、訴源治理、基層治理和普法宣傳等系列工作。
通過定期的聯(lián)席會議、信息共享等方式，法庭和司法所實現(xiàn)了資源的有效整合和優(yōu)勢互補。在具體操作中，雙方制定訴前調(diào)解工作流程和標準，充分發(fā)揮“人民調(diào)解+司法確認”的優(yōu)勢，為當事人提供更加便捷、高效的糾紛解決途徑，確保調(diào)解工作的規(guī)范性和高效性。
此外，三塘法庭充分發(fā)揮指導人民調(diào)解職能，聯(lián)合司法所定期開展分類指導，堅持每季度組織調(diào)解員集中培訓。深度融合“法官進網(wǎng)格”，定期巡回指導人民調(diào)解，邀請調(diào)解員旁聽庭審，制作發(fā)放《常規(guī)案例解讀》《民法典100問》，傳授調(diào)解技巧。
衡南縣人民法院黨組書記、院長張遠毅表示：“在三塘法庭的努力下，衡南縣的鄉(xiāng)村治理法治化正煥發(fā)出新的生機與活力。接下來，三塘法庭將持續(xù)堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，通過‘五聯(lián)共建’訴源治理模式積極融入基層治理大格局，以實際行動詮釋‘楓橋經(jīng)驗’的時代價值，為鄉(xiāng)村振興貢獻法治力量。”
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
